The official policy since the beginning was to encourage the decentralised sector for its employment potential , low capital intensity and short gestation cycle . शुरू से ही सरकारी नीति विकेंद्रित क्षेत्र की रोजगार क्षमता , कम पूंजी लागत तथा उत्पादन शुरू करने में कम समय लगने के कारण इस क्षेत्र को प्रोत्साहित करने की थी .